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二回六水果奶奶免费资料大全关于印发《黄冈市2013年度统一组织审计项目计划》的通知

信息来源:二回六水果奶奶免费资料大全 时间:2013-02-21
    

 

二回六水果奶奶免费资料大全关于印发《黄冈市2013年度统一组织审计项目计划》的通知
 
各县、市、区审计局,机关各科、室,经济责任审计局:
    《黄冈市2013年度统一组织审计项目计划》已经黄冈市市人民政府批准,现印发给你们,请认真组织实施。执行中要牢固树立科学审计理念,严格审计执法,确保审计质量,提升审计成果,审计项目计划执行情况和审计结果要及时向市局反馈。
                                     
     附件:《黄冈市2013年统一组织审计项目计划》
 
 
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                                                                                                                               2013年1月24日
 
 
 
 
 
                                                                              黄冈市2013年统一组织审计项目计划
 
      2013年,全市审计工作要坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实十八大精神,按照全国全省审计工作会议、全市经济工作会议和市政府的部署,紧扣主题主线,以提高经济增长的质量和效益为中心,牢固树立科学审计理念,全面履行审计监督职责,坚持把“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点,紧紧围绕实施开创战略、推动跨越发展大局,着力关注宏观政策措施落实、财政资金绩效、重大政府投资项目、重点民生资金、领导干部履责情况,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件,注重从体制机制制度及政策层面分析问题、提出建议,充分发挥国家审计在国家治理中的作用,为我市经济社会平稳快速发展做出新贡献。
审计项目计划安排的总体原则:一是确保完成法律、制度规定的常规性必审项目,完成党委、政府交办项目,完成上级审计机关统一组织项目。二是把当年安排和跨年度实施的审计项目紧密结合起来,保持审计工作的连续性。三是确保向市人大常委会所作审计工作报告的质量。妥善安排好项目完成的时间,原则上所有安排的审计项目都要进入人大报告,如果不能进当年报告的,应作为跨年度项目进入下一年度报告。四是坚持“量力而行,尽力而为”的原则,在搞好审计业务工作的同时,留有时间切实抓好干部队伍教育培训。五是坚持统筹兼顾,有效整合审计资源,将经济责任审计项目与市直部门预算执行审计项目紧密结合起合,在实施中同时进点,一审多果。对不同审计项目在同一个地方或单位审计的,要实行“一同进点、分别审计、成果共享”。
      2013年,全市审计项目计划共安排财政、金融、行政事业、企业、农业、投资、外资、经济责任审计8大类,共167个项目。
      一、财政审计
      1.市本级预算执行审计。以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,健全管理机制,建立公共财政制度为目标,组织对2012年度市本级预算执行情况进行审计。通过审计,掌握2012年市本级预算执行总体情况,重点检查市级预算执行和预算调整情况、内控制度建立和完善情况、财政资金存放方式及管理现状,以及税收政策执行情况、税费征管情况、各项税费入库情况等,并对预算执行的总体情况作出客观评价,反映预算安排不合理、预算项目设置过多过散、资金多头管理等问题。针对审计发现的问题,从体制机制层面分析原因,提出加强管理、进一步深化财政管理制度改革的意见和建议。7月上旬完成。
      2.市直部门预算执行审计。以促进建立更加健全、统一、完整的市级预算管理体系,提高财政资金使用效益和财政财务管理水平,促进中央政治局“八项规定”“的贯彻落实为目标,组织对市财政局、市公安局、市住房和城乡建设委员会、市民政局、市招商局、市体育局、市广播电视局、市农业局、市科技局、市食品药品监督管理局、市交警支队、市招标投标监督管理局、市环境保护局、市房地产管理局、市赤壁管理处等15个市直部门2012年度预算执行情况进行审计。通过审计,摸清预算单位基本情况,2012年度部门收支预算执行情况。重点审计预算与预算执行的差异及其原因、三公经费开支情况、会议费开支情况、奖金发放情况和项目预算安排、使用及账务处理情况等。部门预算执行审计要做到:注重整体性,对预算执行的总体情况作出评价;注重效益性,检查财政资金使用效益;注重宏观性,对一些涉及宏观政策的问题提出审计意见;注重建设性,对关系财政经济发展的重要问题提出建设性建议。7月上旬完成。
      3.财政管理审计。以促进规范管理、维护财政资金安全、提高财政资金使用效益和效果为目标,由省厅统一组织对红安县、浠水县财政管理情况进行审计。以两县政府性资金管理情况为主线,摸清政府财政资金总体规模,了解财政资金管理制度是否健全、执行是否严格,核实财政资金存放真实状况,重点审计财政资金分配、拨付、管理和使用情况。同时,挑选两个专项资金进行专项审计。揭示资金管理中存在的突出矛盾和问题,找出产生问题原因,提出加强财政资金管理和深化财政改革的意见和建议,维护财政资金安全。4月底完成。
      二、金融审计
      4.政策性农业保险专项审计。以促进建立完善农业保险管理体制,规范农业保险投保、理赔行为,加强财政补贴资金管理,推进农业保险快速健康发展为目标,按照省厅统一安排,组织对武穴市、蕲春县2010年至2012年政策性农业保险情况进行审计。一是全面了解农业保险管理体制是否完善,重点审查农业保险信息化建设是否安全、合理,农业保险的品种和范围是否逐年提高,农业保险的确定是否科学合理,农业保险的巨灾风险准备金是否建立,中央和地方财政补贴资金是否及时足额用于保费补贴;二是了解农业保险理赔制度执行是否到位,重点审查承保的农业损失的核定是否科学、合理,是否及时准确到户,预付赔偿制度是否建立,理赔服务是否到位;三是审查基层农业保险经办机构有无恶意串通、骗取财政补贴资金等问题。通过审计,全面了解农业保险管理体制运行情况,从政策、体制、机制等宏观层面将审计的情况进行综合分析,揭示和反映农业保险在管理运作体制、政策执行、财政补贴资金的管理使用、农业保险损失理赔、以及农业保险效果等方面存在的突出问题,提出促进农业政策性保险工作的审计建议。6月底完成。
      三、行政事业审计
      5. 公立医院管理情况审计调查。以促进全面落实党和国家的惠民政策,为增进全民身体健康水平、改善民生、加强社会主义建设服务为目标,按照省审计厅统一安排,组织对市妇女儿童保健医院2012年财务管理及物价政策执行情况进行审计调查,重点调查医院资产负债状况、收支规模和结构,以及执行国家药品和医用耗材加价率、医疗服务收费政策等方面的情况,揭露自立项目、分解项目收费以及超标准、超范围、重复收费导致加重患者负担的问题;揭露在药品耗材和医疗设备购销领域违规接受回扣或变相回扣的问题;揭露财务管理混乱、资产管理不完善、各科(室)私自设置“帐外账”等问题以及医院发展过程中亟待解决的其他突出困难和问题。注重从体制、机制层面分析问题存在的原因,提出针对性强、切实可行、有利于解决“看病难、看病贵”问题的审计建议,为进一步深化公立医院改革、完善国民健康政策、提高国民健康水平提供决策依据。11月底完成。
      6.基本公共卫生服务专项资金审计。以促进政府及有关部门管好用好专项资金,提高资金使用效益,为推进医疗卫生体制改革、提高人民健康水平服务,确保党和国家的基本公共卫生服务惠民政策贯彻落实为目标,由省厅统一组织对黄州区、团风县、红安县、麻城市、罗田县、英山县、蕲春县、武穴市、龙感湖2011-2012年基本公共卫生服务专项资金进行审计,在全面了解基本公共卫生服务专项资金来源、拨付、使用总体规模的基础上,重点审计资金使用的绩效情况,考核部分服务项目实际落实到位情况,查处有关基层医疗机构服务项目不到位、弄虚作假套取财政资金以及有关管理部门和机构截留转移、挤占挪用、审核不严、滞拨资金等违法违规问题。从体制机制和制度层面分析产生问题的原因,提出针对性建议。5月中旬完成。
      7.市区五校资产负债审计。以摸清市区五校家底、核实债权债务总额、服务市区中等职业学校整合工作、促进职业教育健康发展为目标,根据市政府安排,组织对市区黄冈电子信息学校、水利电力学校、交通学校、湖北黄冈工程学校、工贸学校等五所中等职业学校截至2012年底的资产负债情况进行审计。结合2009年审计情况,重点审计2009年6月至2012年12月期间财务收支情况、资产变动情况及结果、2012年底债权债务的规模、构成。根据审计结果,围绕五校撤并整合工作提出审计建议,为市政府决策提供依据。9月底完成。
      8、“三化三全”项目建设审计。以促进加强和创新社会管理,夯实基层社会服务管理基础,不断提升社会管理能力和水平为目标,根据市政府安排,开展“三化三全”项目(社区网格化、管理信息化、流程扁平化,社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位)建设审计。在全面摸清项目资金立项、分配、管理、使用情况的基础上,重点检查工程建设“四制”执行不到位、管理不完善、政府采购程序不规范等问题,并就项目建设效益情况进行对比分析,提出加强项目建设管理,提高项目建设效益的建议。8月底完成。
      四、企业审计
      9.企业资产负债损益审计。以摸清企业经营管理情况,促进提高企业经营效益,保障国有资金保值增值为目标,由市局经贸科组织对市城投公司、市投资公司(电力开发公司)2011年至2012年度的资产负债损益审计,并对其投资的股份制企业开展审计调查,在全面了解企业资产负债损益情况的基础上,重点查处企业管理制度不完善、执行不到位等问题,从体制机制和制度层面分析产生问题的原因,提出加强企业管理、提高经济效益的审计建议。8月底完成。
    五、农业审计
      10.环保专项资金审计。以促进政府及有关部门管好用好环保专项资金,提高资金使用效益,服务生态文明建设为目标,按照省审计厅统一部署,组织对黄州、团风、英山、浠水、蕲春、武穴、黄梅及龙感湖等8地政府及所属环保部门、财政部门、项目单位、企业等2010至2012年环保专项资金征收、拨付、管理使用情况进行审计。通过审计,摸清环保专项资金计划、征收、拨付、管理和使用以及环保治理项目(含生态文明示范带暨农村环境连片整治示范项目)实施的效益效果情况,重点审查有无减征、免征或缓征排污费、污水处理费,有无通过虚报项目、虚列支出等方式搞虚假投入,有无滞留欠拨、虚报套取、挤占挪用环保专项资金用于建房、购车、弥补经费等行政管理性支出和消费性购置等问题;重点审查建成的环保治理项目是否达到了设计的建设规模和工程质量要求,是否达到了项目预期的目标,有无项目建成后未使用或利用率不高,有无因决策失误、管理不善,造成项目投资效益差、损失浪费等问题,并深入分析产生问题的原因,有针对性地提出审计意见和建设。6月底完成。
          11.中小河流治理试点项目审计。按照省审计厅统一安排,以促进有关地方、主管部门和建设单位切实加强和改进中小河流治理项目建设管理,提高资金使用效益,服务生态文明建设为目标,组织对红安县、黄州区、英山县、武穴市、浠水县、麻城市、罗田县、黄梅县等8县(市、区)水利部门负责的中小河流治理试点项目建设实施和资金管理使用情况进行审计。全面审计中小河流治理试点项目预算执行和决算情况是否真实、合规;地方建设资金是否及时足额筹集落实到位;项目法人、施工、监理和有关部门共同构成的质量监督体系是否健全、有效;工程建成后的管理方式、责任、人员、管护经费等是否明确落实。重点查处围标串标、违法分包转包、套取、截留、挪用以及领导干部插手干预工程招投标、合同签订、材料采购等突出问题,深入分析存在问题的原因,从促进完善和落实项目建设及资金管理制度体系的较高层面上提出有价值的审计建议。3月底完成。
         12.小型农田水利重点县建设项目审计。按照省审计厅统一安排,以促进相关地方、部门、单位和个人切实增强法纪观念和责任意识,认真履行项目建设和资金管理的职责,提高资金使用效益,服务生态文明建设为目标,组织对红安县、黄州区、英山县、武穴市、浠水县、麻城市、罗田县、黄梅县等8县(市、区)2010和2011年两个年度的中央级和省级小型农田水利重点县建设项目进行审计。通过审计,全面掌握小型农田水利重点县建设项目实施和资金到位拨付使用管理的总体情况,重点检查县级财政配套资金是否足额到位;是否擅自调整建设地点、内容、规模、标准、工艺;是否挤占挪用、虚报套取项目建设资金;施工单位是否通过偷工减料、虚报工程量、高套定额单价等方式多计多报工程价款;施工、设计、监理等单位是否有借用或出借资质、围标串标工程、转让和违规分包中标工程、违规转包分包设计或监理业务等问题,针对审计发现的问题,从如何完善和落实项目建设及资金管理制度措施的层面上提出针对性的审计建议。3月底完成。
            六、投资审计
      13. 城市基础设施建设项目跟踪审计。以探索绩效评价体系,促进提高投资决策的科学性、建设单位管理的规范性、市区投资体制和偿债机制完善,服务城镇化建设和美丽黄冈建设为目标,继续开展对黄冈城区道路刷黑和绿化工程等城市基础设施建设项目的跟踪审计。重点审计项目“四制”执行情况、项目资金管理情况及效益、项目建设质量和工程造价的真实性。通过审计,及时向政府提出建议,堵塞漏洞,节约政府投资,提高政府投资决策的科学性、预决算的准确性和项目建设的经济性、效益性。12月完成。
      14.全市城镇保障性安居工程跟踪审计。根据审计署和省审计厅统一部署,以促进城镇保障性安居工程各项政策的贯彻落实,完善住房保障制度、健全工作运行机制、规范城镇保障性安居工程管理为目标,组织市直及各县(市、区)安居工程建设主管部门2012年城镇保障性安居工程(包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、各类棚户区改造)的投资、建设、分配、运营等情况进行审计。通过审计,摸清城镇保障性安居工程建设规模和布局、资金投入规模和结构等,重点关注目标任务分解完成情况,资金筹集、管理和使用情况,工程质量管理情况和保障性住房分配运行情况。全面掌握各类城镇保障性安居工程的保障范围、保障水平、保障规划、准入退出、分配运行等制度的建立健全情况,以及财政、金融、土地供应等政策执行情况等,重点查处转移、挤占挪用建设资金,转包和违法分包工程以及工程质量低劣、损失浪费等重大违法违纪经济案件线索。针对审计发现的问题,及时提出整改和加强管理的建议,为领导宏观决策提供依据。12月底完成。
      15. 重点建设项目审计。以促进投资管理水平和资金使用效益的提高,促进投资稳定增长和结构优化,提高投资效益为目标,组织对市老年大学、市博物馆、黄冈长江回水支堤除险加固工程、水库除险加固工程以及城东新区建设项目进行决算审计或跟踪审计。在全面摸清工程建设和资金管理及使用情况的基础上,重点关注工程质量、环境保护、征地拆迁和资金使用等方面的问题,重点揭示违背国家产业、土地和环保政策,严重铺张浪费,侵害群众利益的问题,重点查处转移、挤占挪用建设资金,转包和违法分包工程以及工程质量低劣、损失浪费等重大违法违纪问题;突出关注宏观政策落实情况,关注工程质量和效益情况,提出完善制度、加强管理、提高效益的对策建议,确保项目建设顺利和有关政策的落实。12月底完成。
      七、外资审计
      16.国外援贷款项目公证审计。根据省审计厅安排,以促进我市积极、合理、有效地使用外资,确保公证审计质量为目标,组织对15个国外援贷款项目2012年度的财务收支及执行情况进行公证审计。全面摸清项目建设资金管理、使用以及项目的实施、完成和还贷情况。重点关注项目立项决策是否科学,项目建设资金使用的真实性、转贷手续是否完善、物资采购是否合规、资金监管是否到位、债权债务是否明确以及风险管理有无保证等。通过审计,揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款项目协定,以及内部控制存在重大缺陷等问题,客观评价项目产生的经济效益和社会效益,深入分析未实现预期目标和还贷能力差的原因以及债务对各级财政产生的影响,评价各级管理部门的责任,有针对性地提出解决问题的意见和建议。6月底完成。
 
      八、经济责任审计
      17.经济责任审计。以促进领导干部推动本地区、本部门、本单位科学发展,突出“权力运行、依法行政、责任落实、廉洁从政”四个方面监督重点,贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的要求为目标,组织对市经济责任审计领导小组安排的党政主要领导干部和市直部门单位负责人进行经济责任审计。在审计中,紧扣权力与责任,重点关注任期内本地区、本部门、本单位财政收支以及有关经济活动的真实、合法和效益情况;贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展情况;遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况;以及政府债务、国有资产(资源)管理、政府投资项目建设和管理、对直接分管部门的管理监督情况等方面;与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况;全面评价领导干部守法守纪守规和尽责情况。具体审计时间和分工,根据市经济责任审计工作领导小组的委托确定。12月底完成。

 

 

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